報(bào)告全文如下：
2012年商務(wù)工作年終述評(píng)之十二：
推動(dòng)機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口平穩(wěn)增長(zhǎng)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
2012年，機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口及加工貿(mào)易保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，為保持全國外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)和加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變做出了積極貢獻(xiàn)。
一、機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口保持穩(wěn)定增長(zhǎng)
2012年1-11月，我國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口達(dá)1.77萬億美元，同比(下同)增長(zhǎng)6.2%，高于全國外貿(mào)增速0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口增長(zhǎng)8.2%，高于外貿(mào)出口0.9個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口增長(zhǎng)3.4%，低于外貿(mào)進(jìn)口0.8個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口達(dá)到9962億美元，增長(zhǎng)8.3%，高于全國外貿(mào)增速2.5個(gè)百分點(diǎn)。
(一)進(jìn)出口平穩(wěn)增長(zhǎng)，但增速回落。受主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)乏力、國內(nèi)外需求萎縮影響，1-11月機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口增速比去年同期下降9.9個(gè)百分點(diǎn)，其中出口、進(jìn)口增速分別比去年同期下降8.6和 11.6個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口增速也比去年同期下降1.5個(gè)百分點(diǎn)。
(二)對(duì)新興市場(chǎng)出口高速增長(zhǎng)，對(duì)歐出口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。1-10月，我對(duì)俄羅斯、東盟等新興市場(chǎng)機(jī)電產(chǎn)品出口保持20%左右的高速增長(zhǎng)。對(duì)歐盟機(jī)電產(chǎn)品出口下降5.6%，在出口前10大市場(chǎng)中降幅最大，占比由2011年的19.5%降至2012年10月的17.1%。對(duì)歐盟高新技術(shù)產(chǎn)品出口下降10%。
(三)民營企業(yè)進(jìn)出口保持較快增長(zhǎng)，外資、國有企業(yè)占比下降。1-10月民營企業(yè)機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)26.1%，進(jìn)口增長(zhǎng)19.8%，分別高于同期機(jī)電產(chǎn)品出口和進(jìn)口增速17.7和16.7個(gè)百分點(diǎn)。民營企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口增長(zhǎng)34.1%，高于同期高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口26.9個(gè)百分點(diǎn)。機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口外商投資企業(yè)、國有企業(yè)占比分別比去年同期減少2.1和1個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口外資企業(yè)、國有企業(yè)占比分別比去年同期下降0.5、2.7個(gè)百分點(diǎn)。
(四)中西部地區(qū)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口增勢(shì)迅猛，東部地區(qū)增速放緩。1-10月，中西部地區(qū)出口增長(zhǎng)52.3%，高于同期全國機(jī)電產(chǎn)品出口增速43.8個(gè)百分點(diǎn)。占機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口88.7%的東部地區(qū)進(jìn)出口增長(zhǎng)3.3%。西藏、河南、貴州、重慶進(jìn)出口增長(zhǎng)迅速，分別增長(zhǎng)1.8倍、1.6倍、1.2倍、1.1倍。進(jìn)出口額前三位的廣東、江蘇、上海，分別增長(zhǎng)6.4%、1.7%、-0.2%。
二、積極推動(dòng)機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口穩(wěn)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)方式
(一)完善政策體系，保持機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口平穩(wěn)增長(zhǎng)。繼續(xù)貫徹落實(shí)“十二五”期間促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品出口、積極的進(jìn)口促進(jìn)戰(zhàn)略、促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化四個(gè)指導(dǎo)意見，細(xì)化各項(xiàng)政策措施。
(二)夯實(shí)載體，做好基地認(rèn)定與建設(shè)工作。加強(qiáng)科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、國家汽車及零部件出口基地、國家船舶出口基地建設(shè)。認(rèn)定國家摩托車及零部件外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地和基地企業(yè)，積極支持基地公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)基地管理，出臺(tái)管理辦法。召開全國船舶出口工作會(huì)議和首屆生物醫(yī)藥創(chuàng)新基地聯(lián)席會(huì)議。
(三)規(guī)范重點(diǎn)產(chǎn)品出口秩序，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。進(jìn)一步規(guī)范汽車和摩托車產(chǎn)品出口秩序。2006年至2012年10月，摩托車、汽車出口企業(yè)數(shù)量分別從850家和1340家減少到408家和653 家，出口平均單價(jià)分別從311美元和9624美元上升到522美元和13458美元。進(jìn)一步完善電信競(jìng)爭(zhēng)自律公約。指導(dǎo)電力、軌道交通、建材、冶金裝備四大行業(yè)主要企業(yè)簽署競(jìng)爭(zhēng)自律公約。加強(qiáng)企業(yè)誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任。以標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證為重點(diǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)采用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制訂和修訂。
(四)大力支持企業(yè)開拓國際市場(chǎng)，積極推動(dòng)企業(yè)國際化發(fā)展。鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，引導(dǎo)機(jī)電出口企業(yè)開拓新興市場(chǎng)。組織辦好第六屆中國國際汽車零部件博覽會(huì)、機(jī)博會(huì)、制博會(huì)等專業(yè)展會(huì)。鼓勵(lì)企業(yè)建立健全境外營銷網(wǎng)絡(luò)，完善售后維修服務(wù)。
(五)實(shí)施積極的進(jìn)口促進(jìn)戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。支持企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、重要裝備及緊缺資源性產(chǎn)品。加強(qiáng)服務(wù)，推動(dòng)進(jìn)口便利化。及時(shí)調(diào)減55個(gè)海關(guān)商品編碼的機(jī)電產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口許可目錄。加強(qiáng)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)工作，進(jìn)一步規(guī)范國際招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)，維護(hù)國際招標(biāo)的公平與公正，確保重大項(xiàng)目的順利實(shí)施。積極敦促美歐放寬對(duì)華出口管制。成功舉辦中美高技術(shù)貿(mào)易研討會(huì)。穩(wěn)妥推進(jìn)出口管制工作，維護(hù)國家安全和產(chǎn)業(yè)利益。
(六)完善加工貿(mào)易政策，穩(wěn)步推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和承接轉(zhuǎn)移。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、試點(diǎn)城市和示范企業(yè)建設(shè)，落實(shí)珠三角加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)工作的指導(dǎo)意見，支持蘇州海關(guān)特殊區(qū)域整合和功能拓展。加快加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地建設(shè)，加快建立重點(diǎn)承接地評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)44個(gè)承接地工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，研究培育承接轉(zhuǎn)移示范地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和條件。會(huì)同有關(guān)部委和廣東省政府，在東莞舉辦首屆中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會(huì)，搭建促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷平臺(tái)。
(七)繼續(xù)深入實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化。建立政策支持體系和工作機(jī)制。參與制訂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類、產(chǎn)品和服務(wù)目錄，牽頭制訂我部促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展重點(diǎn)工作方案并組織實(shí)施。加強(qiáng)多雙邊高技術(shù)領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作與交流。積極推動(dòng)中意、中以、中英等多雙邊高技術(shù)合作，建立中意高技術(shù)合作工作組并舉行首次會(huì)議。以中英航空合作為平臺(tái)，推動(dòng)雙邊航空航天合作。
(八)完善機(jī)制，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口和加工貿(mào)易形勢(shì)分析和全年預(yù)測(cè)。深化產(chǎn)業(yè)聯(lián)系機(jī)制工作。出臺(tái)《商務(wù)部關(guān)于“十二五”期間健全產(chǎn)業(yè)聯(lián)系機(jī)制的指導(dǎo)意見》。召開產(chǎn)業(yè)聯(lián)系機(jī)制座談會(huì)，加強(qiáng)與重點(diǎn)行業(yè)在信息交流、政策研究等方面的合作。
