非機(jī)動(dòng)車和摩托車如何“限”與“禁”這個(gè)老問題,歷時(shí)兩年多終于有了最終答案。3月29日上午,廣州市第十五屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議,審議并表決通過了《廣州市非機(jī)動(dòng)車和摩托車管理?xiàng)l例》(下稱“表決稿”),待報(bào)廣東省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。與此前相比,表決稿刪除了電動(dòng)車與摩托車禁止銷售的兩條條款,這意味著電動(dòng)車與摩托車不再全面禁售,但對(duì)于無合法來源的非機(jī)動(dòng)車和摩托車仍是禁止銷售。此外,廣州火車南站納入了摩托車禁行區(qū)域。
表決稿獲得通過,意味著以下6類車輛、滑行工具在廣州行政區(qū)域內(nèi)禁止上路。一旦違反,將處以罰款、扣留、收繳或強(qiáng)制報(bào)廢等處罰。
與3月28日提交三審的修改稿相比,3月29日的表決稿有了一項(xiàng)大“改動(dòng)”,即刪除了“在本市禁止電動(dòng)自行車、摩托車行駛區(qū)域內(nèi),任何單位和個(gè)人不得銷售電動(dòng)自行車、摩托車。越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)行政區(qū)域內(nèi)以及白云區(qū)、黃埔區(qū)行政街轄區(qū)內(nèi),任何單位和個(gè)人不得銷售人力三輪車”這一銷售管理?xiàng)l款,與此同時(shí)也刪除了“銷售電動(dòng)自行車、摩托車或者人力三輪車的,由工商行政管理部門責(zé)令改正,并處違法銷售車輛每輛二千元罰款;無法查清銷售數(shù)量的,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款”違法銷售的法律責(zé)任這一條款。
記者了解到,《廣州市非機(jī)動(dòng)車和摩托車管理?xiàng)l例》自提交一審以來,擬對(duì)電動(dòng)車等非機(jī)動(dòng)車與摩托車禁售、禁油、禁行、禁停及禁營(yíng)運(yùn),其中“禁售”是廣州首次提出,頗引人關(guān)注。相較于一審的“禁止任何單位和個(gè)人在實(shí)體經(jīng)營(yíng)店鋪銷售電動(dòng)自行車”,去年二審稿將禁售范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,不再限制于實(shí)體店,而是明確為“在本市禁行駛范圍內(nèi)不得銷售電動(dòng)自行車、摩托車”。三審稿對(duì)“禁售”相關(guān)條款并無修改。但表決稿仍保留了“本市禁止銷售無合法來源的非機(jī)動(dòng)車和摩托車”這一規(guī)定。
與此同時(shí),表決稿中摩托車禁行的區(qū)域范圍有所變動(dòng),在原來的基礎(chǔ)上新增了“廣州火車南站”這一區(qū)域。此外,未在廣州注冊(cè)登記的摩托車特定時(shí)間在劃定區(qū)域可過境通行,其通行時(shí)間和區(qū)域由市公安機(jī)關(guān)向社會(huì)公布從“提前三十日”改為“提前十五日”。
6類車輛、滑行工具 今后不能在廣州上路
拼裝、非法加裝和改裝以及其他不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、電動(dòng)自行車和摩托車
未在本市注冊(cè)登記的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車,但持有本市臨時(shí)通行標(biāo)識(shí)的除外
未在本市注冊(cè)登記的摩托車,但特定時(shí)間在劃定區(qū)域過境通行的除外
畜力車
電動(dòng)獨(dú)輪車、電動(dòng)平衡車以及其他滑行工具
本市禁止上道路行駛的其他車輛、滑行工具
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在市十五屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議上,廣州市國(guó)土資源和規(guī)劃委員會(huì)主任彭高峰作了《2016年度城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況報(bào)告》(下稱“報(bào)告”)。報(bào)告稱,去年廣州3個(gè)國(guó)鐵項(xiàng)目、6個(gè)城際軌道項(xiàng)目、8個(gè)高速公路項(xiàng)目、9個(gè)地鐵項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入主體施工階段,地鐵六號(hào)線二期、七號(hào)線一期建成通車,全市地鐵通車線路增加至11 條(段)、通車?yán)锍踢_(dá)308公里,高速公路通車?yán)锍?72公里。
今年,廣州將扎實(shí)推動(dòng)廣汕客專、贛深客專廣州聯(lián)絡(luò)線等一批國(guó)鐵干線項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)十一號(hào)線等13個(gè)地鐵項(xiàng)目建設(shè),爭(zhēng)取地鐵九號(hào)線一期、十三號(hào)線首期、知識(shí)城線等項(xiàng)目建成開通。完善城鄉(xiāng)高快速骨架路網(wǎng),加快建設(shè)外圍城區(qū)與中心城區(qū)、外圍城區(qū)之間的快速直達(dá)通道。
此外,廣州今年將全面對(duì)接國(guó)家粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略,加快推進(jìn)南沙城市副中心規(guī)劃建設(shè),推動(dòng)南沙港等自貿(mào)區(qū)功能區(qū)塊規(guī)劃深化細(xì)化和實(shí)施,建設(shè)海港、明珠灣起步區(qū)、蕉門河中心區(qū)、南沙灣4個(gè)高品質(zhì)功能區(qū),完善交通基礎(chǔ)設(shè)施,加快構(gòu)建高快速疏運(yùn)體系。
“廣州的城鄉(xiāng)規(guī)劃走在了全國(guó)的前列,成為全國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃的標(biāo)桿。”在分組討論期間,廣州市人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)陳小清表示,廣州的城鄉(xiāng)規(guī)劃從生態(tài)、民生、產(chǎn)業(yè)、文化、交通等全方位進(jìn)行布局,更加符合實(shí)際。