全國人大代表、吉利控股集團董事長李書福在2020年全國兩會建議，試點開放“禁限摩”，科學對待城市摩托車行駛，拉動摩托車產業(yè)轉型升級。
目前，全國有近200多座城市推行“禁限摩”政策，其影響范圍之廣、涉及利益主體之多，使“反禁摩”建議迅速引起各界的廣泛關注。
李書福在議案中指出，中國是世界上唯一實施“禁限摩”的國家。
同時，全國政協(xié)委員、重慶工商聯(lián)主席、隆鑫控股有限公司董事局主席涂建華也在提案中指出，一刀切的“禁限摩”剝奪了老百姓自由出行的權利，加重了擁堵。
兩位代表委員的議案提案不僅反映了民眾對于適度解禁“禁限摩”的心聲，也體現(xiàn)了摩托車產業(yè)健康發(fā)展的迫切需要。
2019年，中國摩托車產銷量分別為1737萬輛和1713萬輛，出口712萬輛，創(chuàng)匯40多億美元。91家主要摩托車生產企業(yè)實現(xiàn)銷售收入1028億人民幣，利稅總額超53億人民幣，相關從業(yè)人員80余萬人。
如今，中國摩托車產業(yè)處于電動化、國際化競爭的關鍵時期。卻因全球新冠疫情，外貿出口全年預計減少30%-50%，摩托車行業(yè)遭遇了至暗時刻。此時，業(yè)內期望各界重新審視“禁限摩”，以便拉動內需，促動行業(yè)健康發(fā)展。
“我們是給點陽光就燦爛。”中國汽車工業(yè)協(xié)會摩托車分會秘書長李彬表示，摩托車行業(yè)不要特殊政策，只希望拿回市場，這就足夠市場健康發(fā)展了。據中汽協(xié)摩托車分會的摸底，全面解除“禁限摩”將產生一個高達數千億元規(guī)模的增量市場。
爭議35年，解禁成了“結”
1985年北京率先實行“禁限摩”。隨后，“禁限令”從京城向各省城，再向地級市蔓延，已經覆蓋了全國絕大多數的中大型城市。
1985年的北京市公安局摩托車限行通告，拉開全國禁限行的序幕
“禁限摩”實行35年來，一直備受爭議。現(xiàn)實生活中，交通安全、道路壓力、社會治安、尾氣排放等昔日的理由，并未伴隨法規(guī)推行而顯著改善。相反，卻影響了民眾的出行，增加了出行成本。
因此，近些年來，開放和解除“禁限摩”成了兩會中不變的議案提案，然而都未能如愿，摩托車禁限行似乎成了永遠解不開的“結”。
作為摩托車行業(yè)的全國兩會代表，左宗申曾連續(xù)多年遞交有關解除城市“禁限摩”的提案。雖然摩托車行業(yè)委員多年提議，中國汽車工業(yè)協(xié)會摩托車分會也一直積極呼吁，但是迄今為止，仍未見“禁限摩”政策有所松動。
2014-2019年中國摩托車銷量及增速/源自中國產業(yè)信息網
歷史必然，時過境遷
隨著“禁限摩”范圍的擴增，學界和業(yè)界的相關討論也愈加激烈。
但也有更多人對“禁限摩”持不同主張。
“吐槽摩托車的人，大多壓根不騎車。”張洪波直言，“禁限摩”的理由五花八門，但現(xiàn)在一個個都不存在了。
記者查閱國家統(tǒng)計局出具的交通事故情況數據得知，2018年全年汽車交通事故發(fā)生數為16.69萬起，摩托車交通事故發(fā)生數為4.58萬起，結合當時中國汽車保有量2.4億輛，摩托車保有量約在9000萬輛，汽車事故率約在0.07%，摩托車事故發(fā)生率則在0.05%；從交通事故死亡人數比例來看，汽車約為0.02%，摩托車約為0.02%，從數據來看兩種交通工具在交通安全性上，未呈現(xiàn)出顯著差異。
近18年中國交通事故情況數據/源自國家統(tǒng)計局
另一方面，“禁限摩”合法性也備受爭議。
撬動數千億內需市場，解禁正當時
摩托車產業(yè)正處于轉型升級關鍵期，如今遭遇出口承壓、內需受阻，這將影響其全球競爭力。
“我們遇到了前所未有的困難。”張洪波對記者直言，新冠疫情打亂了摩托車出口的全盤計劃。摩托車企先后遭遇國內停產、海外退單的雙重打擊。
中國摩托車商會預計，全年摩托車外貿出口或將下滑30%-50%，即便國內市場堅挺，摩托車行業(yè)全年營收也將減少20%及以上。高度市場化的摩托車行業(yè)，只希望拿回消除人為限制、充分競爭的公平市場。
2019年中國摩托車出口增速/源自中國產業(yè)信息網
值得留意的是，中國大陸仍被海外摩托車企視作熱土，競爭日益激烈。然而，中國摩托車企業(yè)受限于“禁限摩”，一直守著金山叫苦。
中國摩托車產業(yè)要想爭霸全球，就需要高質量、成規(guī)模的本土市場，從而可持續(xù)地提升技術水平、降低生產成本。長遠來看，本土市場的規(guī)模效應，將攸關行業(yè)的生死存亡。
近年來，國內摩托車的消費需求已經發(fā)生重大改變。從傳統(tǒng)用作生產生活工具的通路車，轉變成短途出行的踏板車、時尚拉風的大排量機車，價格和品質已經逐步提升。
如今，中國摩托車發(fā)展遇到了瓶頸。摩托車逐漸成為休閑娛樂和短途代步的工具，大排量摩托車銷售增長極快，但需求卻被禁限行壓制住了。因為數量稀缺，北京市區(qū)摩托車牌交易價格可達22萬元一塊，大家只能倒賣車牌。
國內摩托車愛好者越發(fā)年輕化也成為另一新生現(xiàn)象。摩托車已經從交通代步、謀生工具轉型為一種生活方式。借助中國的經濟發(fā)展實力和人口基數，完全可以成為全球最大的摩托車休閑旅游市場。
摩托車解禁還將拉動全新的市場需求。
此外，據中國汽車工業(yè)協(xié)會摩托車分會曾在國務院相關研討會上提交的報告顯示，解禁后，全國范圍內約有10%的汽車出行將轉變?yōu)槟ν熊嚦鲂校致灶A算全年可節(jié)約碳排放1650萬噸。綜合考慮摩托車裝備、服飾、旅游休閑等上下游產業(yè)，在乘數效應下，摩托車將撬動更大規(guī)模的新增消費。
擇城試點可破局
這次議案提案能否一舉廢除摩托車禁限行？業(yè)內普遍表示謹慎樂觀。
一次性完全解禁限行可能性不大。因為摩托車禁限行是各地方政府遺留下的法規(guī)，缺乏提綱挈領的抓手，地方上打破蕭規(guī)曹隨的慣例也不容易。此外，準許摩托車上路，也需要地方警力、考試培訓等等配套工作跟進，短期全面推進頗有難度。
大比例受訪人員的意見為“如果能做到嚴格、有效管理，才會支持”，體現(xiàn)出較為“審慎”的態(tài)度/源自《中國摩托車商會關于探討改進杭州市摩托車管理模式的調研報告》
去年，為推動摩托車解禁限行，張洪波走訪了十三個省市與相關部門展開溝通，他坦言：地方交管部門頗為糾結。一方面，他們期待摩托車能夠緩解市內交通擁堵；另一方面，他們又不希望打破原有法規(guī)，更害怕管理不力而被追責。
在中國摩托車商會提供的《關于探討改進杭州市摩托車管理模式的調研報告》中表示，杭州的城市管理水平優(yōu)越，城區(qū)有治理擁堵的需求，省內有春風動力、錢江摩托等龍頭企業(yè)，產業(yè)發(fā)展及營商環(huán)境好。大排量摩托車也符合旅游城市的形象定位。杭州市很適合成為先行樣板。
事實上，放開摩托車限行，還有助于改善現(xiàn)在二輪電動車造成的交通亂象。業(yè)內認為，二輪電動車在中國的蓬勃發(fā)展，本質是禁摩轉化來的需求。
“我不建議完全解禁，但現(xiàn)在到了必須逐步試點的時刻。”張洪波認為，現(xiàn)有道路規(guī)劃忽略了摩托出行。為此，政府需要重新調整交通設施規(guī)劃；行業(yè)協(xié)會應該強化安全駕駛培訓教育。他還建議，實現(xiàn)摩托車駕考升級，提高收費標準，增加學習內容和考試難度。
5月27日，中央文明辦不再將“占道經營”列入全國文明城市測評指標。一位摩友轉發(fā)了這篇新聞并評論稱，“同樣是民生項目，摩托車擺脫一禁了之還有多遠呢？”
