“我真冤，騎電動(dòng)三輪車(chē)送快遞，我的C1駕照竟被扣了24分！”這幾天，這件事發(fā)生在了濟(jì)南的快遞員劉建身上。對(duì)此，濟(jì)南歷下交警的執(zhí)法依據(jù)為：劉建所駕駛的電動(dòng)三輪車(chē)屬于摩托機(jī)動(dòng)車(chē)，駕駛?cè)隧毘諨照本且須掛牌行駛。但這一處罰對(duì)三輪車(chē)駕駛者來(lái)說(shuō)，是一個(gè)無(wú)解的套：2009年濟(jì)南將電動(dòng)三輪車(chē)劃為機(jī)動(dòng)三輪車(chē)，但大量在售的電動(dòng)三輪，不在國(guó)家工信部《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品公告》中，根本無(wú)法掛牌上路。

       車(chē)主委屈：滿(mǎn)大街無(wú)牌三輪咋單罰我？

       16日下午5點(diǎn)，省城的快遞員劉建在歷山路與山大南路交叉口的西北角一帶，等顧客來(lái)收快件：“一輛交警執(zhí)法車(chē)停在路邊，交警上來(lái)就問(wèn)有沒(méi)有證，緊接著就拔下了我的車(chē)鑰匙。”

       一聽(tīng)說(shuō)查證，劉建趕緊把自己的駕駛證、身份證、電動(dòng)車(chē)質(zhì)量合格證、購(gòu)買(mǎi)票據(jù)等向交警展示。“交警稱(chēng)，電動(dòng)三輪車(chē)屬于摩托車(chē)，駕駛?cè)说糜蠨照駕駛本，而我是C1照本，屬于證駕不符；還說(shuō)我未上牌照，開(kāi)了罰單然后把車(chē)拖走了。”劉建說(shuō)。

       17日一大早，劉建就拿著罰單去濟(jì)南市歷下區(qū)交警大隊(duì)辦理相關(guān)處罰事宜。但處罰結(jié)果卻讓他大吃一驚，“要扣24分，并繳400元的罰款。”劉建稱(chēng)，工作人員告知自己違反了兩項(xiàng)交通規(guī)則，“一是證駕不符，扣12分；二是車(chē)輛未上牌照便上路行駛，扣12分。”

       面對(duì)駕照扣24分的處罰，劉建倍覺(jué)委屈。自己入行不久，剛花了3000元買(mǎi)了一輛電動(dòng)三輪車(chē)，“濟(jì)南滿(mǎn)大街都是電動(dòng)三輪車(chē)，他們是不是都該被處罰？這讓我們以后還怎么拉貨送快遞？”因?qū)ε辛P結(jié)果有異議，劉建尚未接受處罰，并表示將申請(qǐng)行政復(fù)議。目前，其電動(dòng)三輪車(chē)仍被歷下區(qū)交警部門(mén)扣押。

       交警依據(jù)：證駕不符 三輪未掛牌照

       “駕駛機(jī)動(dòng)摩托車(chē)須持D照駕駛證。當(dāng)事人持C1證駕駛，其行為已構(gòu)成證駕不符。”濟(jì)南市歷下區(qū)交警大隊(duì)的工作人員稱(chēng)：按照相關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人的電動(dòng)三輪車(chē)為摩托機(jī)動(dòng)車(chē)，“機(jī)動(dòng)車(chē)未掛牌便上路，自然違法。”

       工作人員所指“規(guī)定”是2009年濟(jì)南市公安局、交通局等七部門(mén)出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)三輪車(chē)管理的通告》。通告中將電動(dòng)三輪車(chē)劃為機(jī)動(dòng)三輪車(chē)一類(lèi)；違反該通告的，依據(jù)道路交通安全法等予以處罰。山東舜啟律師事務(wù)所律師李友震稱(chēng)：電動(dòng)三輪車(chē)是機(jī)動(dòng)車(chē)還是非機(jī)動(dòng)車(chē)，法律尚未作明確規(guī)定，“一般最高時(shí)速超過(guò)2 0 km、自重超過(guò)40kg的電動(dòng)助力車(chē)都會(huì)被劃入摩托機(jī)動(dòng)車(chē)范疇。如此，駕駛?cè)隧毘钟蠨照，也應(yīng)掛牌。”

       21日，由于車(chē)輛被扣，記者并未看到劉建的電動(dòng)三輪車(chē)。“跟我同事這一輛差不多。”劉建指了指其身邊的這輛快遞車(chē)。劉建稱(chēng)，電動(dòng)車(chē)買(mǎi)來(lái)后還需要改裝加上車(chē)篷。記者抬車(chē)試了試重量，粗估應(yīng)在50kg以上，遠(yuǎn)超40kg的標(biāo)準(zhǔn)。至于時(shí)速，劉建本人也承認(rèn)遠(yuǎn)高于20km。“扣車(chē)、扣分、罰款符合法律規(guī)定。當(dāng)事人若對(duì)此有異議，可以申請(qǐng)行政復(fù)議。”濟(jì)南市歷下區(qū)交警大隊(duì)的工作人員表示。

       行業(yè)尷尬：能掛牌的工信部只準(zhǔn)七款

       劉建道出了自己的委屈：“不是我不想掛牌，是根本無(wú)法掛牌。”劉建當(dāng)初買(mǎi)車(chē)時(shí)，也曾專(zhuān)門(mén)到車(chē)管所咨詢(xún)過(guò)，得到的回復(fù)是無(wú)法掛牌。濟(jì)南市歷下區(qū)車(chē)管所的工作人員告訴記者，如果車(chē)輛型號(hào)未列入國(guó)家工信部所公布的《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品公告》里，該車(chē)便無(wú)法掛牌。記者查閱國(guó)家工信部官網(wǎng)公布的歷次《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品公告》發(fā)現(xiàn)：自2014年下半年起，工信部才開(kāi)始逐步將電動(dòng)三輪摩托車(chē)列入相關(guān)產(chǎn)品目錄中。目前，在列品牌仍稀少，僅有七款電動(dòng)正三輪摩托車(chē)。

       市場(chǎng)上的電動(dòng)三輪車(chē)品牌中，多數(shù)如同劉建購(gòu)買(mǎi)的“雅馬哈”一樣不在名錄內(nèi)，卻又屬于機(jī)動(dòng)車(chē)；而根據(jù)道路交通安全法，機(jī)動(dòng)車(chē)不掛牌便無(wú)法上路。照此推論，除工信部認(rèn)可的七款電動(dòng)三輪車(chē)外，大多數(shù)在濟(jì)南不能上路。但現(xiàn)實(shí)生活并非如此。放眼濟(jì)南大街小巷，遍布電動(dòng)三輪車(chē)蹤跡。它因車(chē)體小、價(jià)錢(qián)低、拉貨載客方便，深受工薪市民歡迎。22日8時(shí)，記者站在和平路與山大路交叉口數(shù)了數(shù)，20分鐘內(nèi)有三四十輛電動(dòng)三輪車(chē)經(jīng)過(guò)。

       “一個(gè)月一般能賣(mài)100多臺(tái)，大店能賣(mài)兩三百臺(tái)，拉貨、干小買(mǎi)賣(mài)的，都喜歡買(mǎi)這車(chē)。一天就用一塊多錢(qián)的電，非常省錢(qián)。”天橋區(qū)電動(dòng)車(chē)批發(fā)市場(chǎng)的電動(dòng)車(chē)商王經(jīng)理稱(chēng)，自己兩個(gè)店的電動(dòng)三輪車(chē)銷(xiāo)量不錯(cuò)。當(dāng)被問(wèn)及能否掛牌時(shí)，王經(jīng)理稱(chēng)，電動(dòng)三輪車(chē)無(wú)需掛牌，“都掛不上牌，騎的時(shí)候躲著點(diǎn)交警就行。”

       死胡同：工商準(zhǔn)賣(mài) 工信部不準(zhǔn)掛牌 交警只管罰款

       除了劉建，不少快遞員也表示曾遭遇到類(lèi)似處罰。為此，他們甚至總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)之談。“少去經(jīng)十路上的大路口，那里最有可能被罰，”“遠(yuǎn)遠(yuǎn)看到交警，就盡量躲，”“被交警逮到，一定說(shuō)好話(huà)，求交警罰款但別扣車(chē)。”

       濟(jì)南一號(hào)店的快遞員老李稱(chēng)，電動(dòng)三輪車(chē)被查，有很大的運(yùn)氣因素，“逮到了就認(rèn)罰，態(tài)度還得好。”為驗(yàn)證老李的“運(yùn)氣說(shuō)”，記者于22日8點(diǎn)40分至8點(diǎn)50分在歷山路與解放東路交叉口進(jìn)行驗(yàn)證。當(dāng)時(shí)，恰有一名巡邏交警在此執(zhí)勤。8點(diǎn)40分，該路口東西方向紅燈亮起，一分鐘不到，路口便聚集了十多輛未掛牌且不知名的電動(dòng)三輪車(chē)。該名交警未予以處罰，一輛三輪車(chē)甚至與交警擦身而過(guò)。

       此外，劉建更加不解：機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品目錄沒(méi)有，不能掛牌，買(mǎi)了上路被罰，為何還要生產(chǎn)銷(xiāo)售？

       濟(jì)南市工商行政管理局的工作人員稱(chēng)：工商部門(mén)認(rèn)定電動(dòng)車(chē)商家經(jīng)營(yíng)是否合法，主要是檢查其有無(wú)生產(chǎn)許可證，“只要有生產(chǎn)許可證，商家便可在市場(chǎng)上進(jìn)行銷(xiāo)售。其他的不在工商部門(mén)的職權(quán)范圍內(nèi)。”濟(jì)南市質(zhì)監(jiān)部門(mén)的工作人員表示：該問(wèn)題是全國(guó)電動(dòng)三輪車(chē)行業(yè)的通病，“市場(chǎng)需求大，廠家便大量生產(chǎn)。行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻低，又沒(méi)有明確的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，造成了監(jiān)管空白。”

       山東大學(xué)哲學(xué)與社會(huì)發(fā)展學(xué)院副教授英張洪英稱(chēng)，交警部門(mén)雖執(zhí)法有依，也應(yīng)看到電動(dòng)三輪車(chē)的使用現(xiàn)狀。“送水工、快遞員等基層勞動(dòng)人民都使用它，交通安全隱患值得考慮，但更應(yīng)看到電動(dòng)三輪車(chē)的便利之處，希望政府部門(mén)能合理規(guī)范疏導(dǎo)，而不是一罰了之。”