《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》已于2019年12月23日經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局2019年第18次局務(wù)會議審議通過，予以公布，自2020年3月1日起施行。和此前地方標(biāo)準(zhǔn)管理的依據(jù)即1990年9月原國家技術(shù)監(jiān)督局公布的《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》相比，《辦法》內(nèi)容全新，變化巨大。

    《辦法》第三條對地方標(biāo)準(zhǔn)范圍和推薦性屬性的表述為：“為滿足地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求，省級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和經(jīng)其批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可以在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域制定地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。”地方標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍更加廣泛，強制性地方標(biāo)準(zhǔn)不復(fù)存在。

    《辦法》對于地方標(biāo)準(zhǔn)水平的要求十分明確。第五條規(guī)定：“地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求，并做到與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)配套。”同時在第二十六條規(guī)定：“地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求低于強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求的，應(yīng)當(dāng)及時改正；拒不改正的，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門公告廢止相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；由有權(quán)機關(guān)對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。”

    對于地方標(biāo)準(zhǔn)和市場的關(guān)系，相關(guān)表述也在第五條和第二十六條。第五條規(guī)定：“禁止通過制定產(chǎn)品質(zhì)量及其檢驗方法地方標(biāo)準(zhǔn)等方式，利用地方標(biāo)準(zhǔn)實施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。”第二十六條規(guī)定：“利用地方標(biāo)準(zhǔn)實施排除、限制市場競爭行為的，按照《中華人民共和國反壟斷法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。”

    按照《辦法》，地方標(biāo)準(zhǔn)的項目來源渠道更加多元。第八條的表述為：“社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以向設(shè)區(qū)的市級以上地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門或者有關(guān)行政主管部門提出地方標(biāo)準(zhǔn)立項建議。”

    《辦法》對地方標(biāo)準(zhǔn)的管理更加嚴(yán)格，在地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序的開放、透明、公平，內(nèi)容的科學(xué)合理等方面均提出相應(yīng)的要求。

    《辦法》共二十九條，是對2015年深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革后我國地方標(biāo)準(zhǔn)化工作成果以及2018年新《標(biāo)準(zhǔn)化法》實施成果的總結(jié)，適應(yīng)我國當(dāng)前及今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。

    對于電動自行車行業(yè)來說，隨著2019年新國標(biāo)的實施，各地陸續(xù)出臺新政策，加強對電動自行車生產(chǎn)、銷售以及交通管理等方面的監(jiān)管力度。作為可以讓老百姓有效規(guī)避擁擠密閉的交通工具，在此此疫情面前，電動自行車的“防疫價值”得到社會各界的普遍認可。在部分城市，結(jié)合實際情況適當(dāng)延長了超標(biāo)車的上牌時限，以鼓勵市民騎車出行。

    電動自行車管理應(yīng)該區(qū)別對待，不能一刀切。例如，外賣和快遞行業(yè)對城市運營、經(jīng)濟發(fā)展影響較大，可制定出臺專門的管理規(guī)范，放寬對其電動自行車車輛性能的管理，加強對駕駛?cè)速Y質(zhì)的考核。此次疫情對行業(yè)長遠影響還有待觀察，但電動自行車在特殊時期的作用和價值已經(jīng)為城市管理者留下深刻印象，勢必也會影響未來相關(guān)部門對電動自行車管理辦法的制定。

    本次《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的實施，有利于地方政府在依照國家電動自行車強制標(biāo)準(zhǔn)的前提下，確保當(dāng)?shù)毓芾碚咧贫ǖ恼_性和執(zhí)行的規(guī)范性，提高地方標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和水平，從而進一步推動新國標(biāo)的強化實施，對行業(yè)的健康發(fā)展起到促進作用。