近些年，北京市電動車數(shù)量迅速增加，一些快遞公司等單位還為員工配發(fā)此類車輛。然而，在路面通行時(shí)，電動車不懸掛車牌現(xiàn)象普遍存在，在道路上超速行駛的現(xiàn)象更是十分突出。更應(yīng)該引起重視的是，目前北京市場出售的兩輪電動車大量存在超標(biāo)問題，主要是車速和自重超標(biāo)。檢察官調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市場銷售的符合重量和速度條件的兩輪電動車為數(shù)不多，大多數(shù)電動車都超標(biāo)。

       根據(jù)相關(guān)規(guī)定，超標(biāo)電動車不得進(jìn)行銷售并禁止上路，但實(shí)際上超標(biāo)的兩輪電動車的使用和銷售卻普遍存在。檢察官告訴記者，本案中涉案兩輪電動車系李某所在公司配發(fā)的車輛，車是從本市電動車商店購買的。

       為此，記者近日對北京市電動車使用和銷售情況進(jìn)行了明察暗訪。5月27日7時(shí)30分，正值上班早高峰，在北京市東城區(qū)建國門橋下非機(jī)動車道，記者發(fā)現(xiàn)東向西方向有很多兩輪電動車快速駛過，很多是摩托車樣電動車。記者數(shù)了一下，10分鐘時(shí)間里駛過的兩輪電動車有70多輛。

       記者還發(fā)現(xiàn)，單位配發(fā)電動車并非個(gè)別現(xiàn)象，在東城區(qū)一個(gè)單位大門前，停放著一排款式相同的摩托車樣兩輪電動車。

       5月27日下午，記者對電動車銷售市場進(jìn)行了暗訪。在朝陽區(qū)一個(gè)電動車銷售店，記者看到，店內(nèi)擺滿兩輪電動車，多數(shù)身形寬大，外形很像摩托車。店主看見有人進(jìn)店，熱情地上前詢問是不是想買電動車，并主動推銷起一款摩托車樣電動車:“這是名牌車，樣式好，速度快，很多年輕人都買這款。”記者說不想買這么大的，店主馬上說:“這不是大的，大車在里面呢。”順著店主手指的方向，記者看見店鋪里面有一排體積更大的兩輪電動車。問及車速，店主說能達(dá)到70公里/時(shí)，有的車能達(dá)到80公里/時(shí)。問及車的重量，店主說有五六十公斤的，也有更重的。

       記者佯裝想買一輛不超過40公斤的電動車，店主指著墻角的外形像自行車大小的電動車說，“小車使用鋰電池，價(jià)錢并不便宜，不如買大的。”記者告訴老板“聽說五六十公斤的電動車不讓上路”，店主露出不屑的表情，說“沒有這回事，電動車和自行車一樣隨買隨用”。

       “你看，那個(gè)小伙子剛交了錢，正在取車。”記者看見門口有個(gè)男子正看著銷售人員檢查一輛摩托車樣的新電動車。最后，記者提出想看一款電動車說明書了解具體參數(shù)時(shí)，遭到拒絕，店主說只有交錢買車才能提供說明書。

       超標(biāo)電動車不允許上路

       哪些兩輪電動車能上路行駛，使用中要注意哪些事項(xiàng)?記者就此采訪了北京市交管部門和非機(jī)動車登記站。交管部門的答復(fù)是，北京市允許個(gè)人使用兩輪電動車，但必須符合電動車最高車速不超過20km/h、整車質(zhì)量不超過40kg規(guī)定才允許上路。該項(xiàng)規(guī)定很明確，要求也很具體，但從“滿街跑”的超標(biāo)電動車來看，光有規(guī)定和要求還不夠，應(yīng)該建立保障規(guī)定的配套制度，缺乏配套措施的規(guī)定很難得到落實(shí)。

       記者針對兩輪電動車上牌問題又采訪了北京市非機(jī)動車登記站，工作人員介紹，符合標(biāo)準(zhǔn)的兩輪電動車檢驗(yàn)上牌歸非機(jī)動車登記站管理，北京市對兩輪電動車經(jīng)檢驗(yàn)合格后給予上牌。消費(fèi)者買車時(shí)，電動車銷售人員應(yīng)該告訴購車人哪些車符合要求能上牌，哪些車不能上牌。購車人在買車后，要帶著車、車輛合格證、發(fā)票、以及身份證(暫住證)到非機(jī)動車登記站辦理電動車上牌手續(xù)，登記部門會對電動車型號和質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，通過電腦比對，對符合條件的電動車給予上牌，對不符合條件的電動車不給上牌，不允許上路。

       車檢措施只能檢驗(yàn)主動上門申領(lǐng)牌照的購車人的車，但有些人并不走這條車檢渠道，而是買了車就上路。對規(guī)避上牌直接上路的超標(biāo)電動車如何管理?北京市西城區(qū)檢察院檢察官指出，這個(gè)問題涉及到對兩輪電動車的管理。檢察官根據(jù)李某一案進(jìn)行了深入調(diào)研，從電動車使用和銷售兩個(gè)環(huán)節(jié)向相關(guān)部門提出建議:一是建議相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)對路面超標(biāo)電動車的整治，加大宣傳教育和處罰力度，杜絕超標(biāo)車上路;二是建議加強(qiáng)對電動車銷售市場的監(jiān)管，通過制度建設(shè)從源頭上杜絕超標(biāo)電動車流入市場。檢察官指出，現(xiàn)行的電動自行車國家標(biāo)準(zhǔn)已使用了十六年，社會發(fā)展日新月異，該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該進(jìn)一步完善，建議有關(guān)部門通過調(diào)研、聽證等形式建立健全民用電動車標(biāo)準(zhǔn)，推動電動車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

       超標(biāo)車為什么很少被處罰?

       既然規(guī)定了超標(biāo)電動車禁止上路，為什么超標(biāo)電動車的使用和銷售卻普遍存在?

       “此類超標(biāo)車輛雖然被交通管理部門認(rèn)定屬于機(jī)動車，但因不符合輕便電動摩托車及其他摩托車的相關(guān)技術(shù)要求，目前不能夠?qū)@種電動車上機(jī)動車牌照，而目前，超標(biāo)兩輪電動車大量行駛在非機(jī)動車道上，因未按照機(jī)動車標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，交警不會以無駕照或者在非機(jī)動車道行駛而處理駕車人，由此導(dǎo)致超標(biāo)電動車在使用中很少被處罰，也導(dǎo)致普通民眾‘電動車就是非機(jī)動車’認(rèn)識上的偏差。”辦案檢察官告訴記者。

       記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，很多車主不知道超標(biāo)車不讓上路，也不知道超標(biāo)電動車屬于機(jī)動車。“其實(shí)，北京市對超標(biāo)電動車不準(zhǔn)上路有明確規(guī)定。”據(jù)辦案檢察官介紹，根據(jù)2005年12月31日北京市公安局通告:“自2006年2月15日起，對非法上路的電動自行車，公安交通管理部門依法予以罰款處罰，拒絕繳納罰款的，依法扣留車輛。對非法上路的燃油助力車，電驅(qū)動二、三輪車等機(jī)動車依法扣留車輛并予以處罰”。檢察官告訴記者，該通告依然有效，但在實(shí)際中騎超標(biāo)車的人很多，因違規(guī)被處罰的很少，可能是宣傳不夠?qū)е旅癖娬J(rèn)識偏差。

       點(diǎn)論:告別亂象該做什么?

       從檢察官披露情況和記者調(diào)查看，北京市電動車銷售、管理十分混亂。同樣的問題，幾乎每個(gè)城市都存在，一些地方比北京還要嚴(yán)重。

       無論對騎行者本身還是他人，這種混亂都意味著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)，既可能是生命、健康的代價(jià)，也可能是法律上賠償、坐牢的風(fēng)險(xiǎn)。或許每個(gè)人都相信，和自己處于同樣境地的群體很龐大，倒霉事不會輪到自己，但只要混亂的現(xiàn)實(shí)不改變，風(fēng)險(xiǎn)就一定會“砸”到有些人頭上。在更多人成為“倒霉蛋”之前，我們必須做點(diǎn)什么。

       對于隨時(shí)可能成為受害者的行人來說，離電動車遠(yuǎn)點(diǎn)，幾乎是可以向他們做的唯一提醒。不過，考慮到城市道路擁擠無處可躲的現(xiàn)實(shí)，提醒了恐怕也難以做到。告別風(fēng)險(xiǎn)，有賴于車主、車輛生產(chǎn)和銷售者以及管理者的努力。

       先說車主。“不知道超標(biāo)電動車是機(jī)動車”，一些車主這樣說，可能是事實(shí)，也可能是想為違規(guī)上路甚至逃避責(zé)任找個(gè)借口。如果是前者，之前不知道，如今知道了吧?那就換輛不超標(biāo)的。騎著電動車出行，確實(shí)方便，可一旦出了事故，要吃不了兜著走。“不知道是機(jī)動車”，這理由法院不認(rèn)，憑它也免不了責(zé)。集體給員工配電動車的公司，這方面的風(fēng)險(xiǎn)尤其大。

       再說超標(biāo)車的生產(chǎn)者和銷售者。按照目前技術(shù)規(guī)范，超標(biāo)車生產(chǎn)、銷售并不被允許;超標(biāo)生產(chǎn)、銷售是違規(guī)(廣義上的違法)行為。他們的“勇氣”從何而來?違規(guī)生產(chǎn)、違規(guī)銷售，甚至不惜用“啥手續(xù)也不用，隨買隨上路”誤導(dǎo)買主，一旦車主因受誤導(dǎo)發(fā)生事故，生產(chǎn)者、銷售者或需承擔(dān)部分責(zé)任。

       最后要說的是管理者。電動車的生產(chǎn)、銷售、上路、檢查等，不同環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)監(jiān)管的職能部門是不一樣的。它們首先要做的，是協(xié)調(diào)一致地實(shí)現(xiàn)安全上路目標(biāo)。一旦“各管一段”，彼此不溝通不協(xié)調(diào)，結(jié)果一定不會美妙。從現(xiàn)實(shí)看，有關(guān)部門要做的、可以做的工作有很多:

       首先，目前不允許超標(biāo)車生產(chǎn)，所以，對于超標(biāo)生產(chǎn)、銷售的違法行為，質(zhì)量監(jiān)督部門、工商部門等必須進(jìn)行查處，但這方面的工作似乎并不得力。從源頭“掐死”超標(biāo)車生產(chǎn)、銷售，是首先要做的。

       其次，對于違規(guī)上路的車主，交管部門要加大查處力度。目前的情況，基本是“只要不出事就沒人管”。查處上的“寬松”，一定程度上起到鼓勵(lì)超標(biāo)車上路的效果。

       最后，從未來看，有沒有可能讓超標(biāo)車上路?時(shí)速七八十重達(dá)七八十公斤的電動車，在非機(jī)動車道上行駛對行人、自行車是巨大威脅，而讓它上機(jī)動車道和汽車并行，它自身的危險(xiǎn)也很大。多數(shù)城市目前不具備為其單設(shè)道路的條件。但未來，部分城市可能具備相應(yīng)條件。此時(shí)，如果考量的結(jié)果，是允許生產(chǎn)、銷售，那么，接下來的管理就更成了重中之重。

       職能部門管得再嚴(yán)，也會有少數(shù)生產(chǎn)者、銷售者以及車主心存僥幸，而當(dāng)管理者通過有成效的監(jiān)管讓他們意識到?jīng)]有僥幸空間的時(shí)候，社會和每個(gè)人的安全都將更有保障。