轉(zhuǎn)眼間,時(shí)光如同手中緊抓的沙子,無聲無息的流失。回顧2019年，展望2020。2019年對(duì)于兩輪車行業(yè)來說注定是一個(gè)喜憂參半的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，行業(yè)整合速度進(jìn)一步提速，產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。
在兩輪車“行業(yè)政策”這個(gè)巨大的推進(jìn)器下，大部分傳統(tǒng)兩輪車企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上不留余力，主動(dòng)擁抱新鮮事物，新鮮管理服務(wù)模式。而在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，技術(shù)含量更豐富，品質(zhì)更耐用的產(chǎn)品猶如雨后春筍般涌現(xiàn).........
有行業(yè)人員形容2019年是國(guó)家對(duì)傳統(tǒng)兩輪車行業(yè)的“眷顧之年”，罕見地發(fā)布了如此之多的紅利政策文件。得益于黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)“放管服”工作的深入推進(jìn)，多個(gè)利于兩輪車發(fā)展的頂層法規(guī)相繼頒發(fā)實(shí)施， 產(chǎn)業(yè)政策紅利正在持續(xù)釋放。
本期達(dá)摩院整合了相關(guān)的政策法規(guī)并且以時(shí)間為引線，為各位盤點(diǎn)2019年度利好兩輪車的政策法規(guī)。
一、廣東率先開展摩托車“帶牌銷售”
雖然只是一個(gè)地方政策，但是”廣東開展摩托車帶牌銷售“這個(gè)消息幾乎傳遍了兩輪車圈內(nèi)圈外，一時(shí)間成為超級(jí)熱點(diǎn)。
原因很簡(jiǎn)單，就是消息出來之后，絕大部分媒體過度地解讀了這個(gè)政策，并且與“解禁摩”與“禁限摩地區(qū)放開牌照”等信息混淆。實(shí)際上，該政策將不影響已經(jīng)實(shí)行禁限摩的地區(qū)，而后續(xù)官方已經(jīng)出來辟謠。
對(duì)于廠商或車友雖然是“空歡喜一場(chǎng)”，但是實(shí)際上官方推出摩托車“帶牌銷售”政策，也在表明城市管理者對(duì)摩托車的管理態(tài)度正在往好的方向去改變。
二、保障兩輪車消費(fèi)者權(quán)益，推消費(fèi)品召回管理法規(guī)（征求意見稿）
隨著我國(guó)消費(fèi)者安全意識(shí)日趨提升，急需提升缺陷消費(fèi)品召回立法層級(jí)，提升召回制度的權(quán)威性與影響力，為全面系統(tǒng)地推進(jìn)缺陷消費(fèi)品召回管理、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益提供法律制度保障。國(guó)家監(jiān)管總局根據(jù)有關(guān)法規(guī)起草了《消費(fèi)品召回管理規(guī)定（征求意見稿）。
性質(zhì)上這是一部保障消費(fèi)者權(quán)益的強(qiáng)制性法規(guī)，摩托車、電動(dòng)車作為一種相對(duì)耐用的消費(fèi)品，也同樣將受到該法規(guī)的監(jiān)管。屆時(shí)，車主購(gòu)買兩輪車的時(shí)候遇到缺陷也將有法可依，切實(shí)保障到車主或準(zhǔn)車主的權(quán)益。
目前，該法規(guī)已經(jīng)通過國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局2019年第14次局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年1月1日起施行，有興趣的小伙伴不妨看一下。
三、制造業(yè)增值稅再下調(diào)，兩輪車企業(yè)受惠
對(duì)于兩輪車企業(yè)來說，這絕對(duì)是2019年初的一個(gè)大禮物。為響應(yīng)國(guó)家“減稅降費(fèi)”“壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)”等政策，制造業(yè)繼續(xù)下調(diào)增值稅的征收稅率，從16%下調(diào)到13%，為制造業(yè)企業(yè)再“瘦身”。
四、多項(xiàng)“放管服”便民便企措施推出
為持續(xù)深化黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“放管服”工作的推進(jìn)，公安部再次推出10項(xiàng)利民利企新舉措。其中也增加了不少摩托車的領(lǐng)域的便民措施。
新政策包含了“摩托車全國(guó)通檢”“摩托車6年內(nèi)免檢”“擴(kuò)大使用原摩托車號(hào)牌號(hào)碼范圍和時(shí)間”以及“全面推行車輛購(gòu)置稅信息聯(lián)網(wǎng)”等便民舉措。
五、電動(dòng)自行車新國(guó)標(biāo)正式落地實(shí)施
影響將近1000億產(chǎn)值，2億多車主的電動(dòng)自行車新標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)終于在4月15日當(dāng)天實(shí)施，后續(xù)《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督的意見》等多個(gè)新國(guó)標(biāo)配套法規(guī)也陸續(xù)推出，并且形成了一套“電動(dòng)自行車新國(guó)標(biāo)的實(shí)施和監(jiān)管組合拳”。
此后，全國(guó)各地根據(jù)自身的電動(dòng)車保有量情況制定了過渡期、符合新國(guó)標(biāo)注冊(cè)登記等工作，并且全面加強(qiáng)了電動(dòng)自行車上路的監(jiān)管措施。目前省內(nèi)大部分地方已經(jīng)發(fā)布了電動(dòng)自行車管理的新法規(guī)，但不少地區(qū)具體執(zhí)行落地仍在商榷、討論當(dāng)中。
不過行業(yè)媒體對(duì)其（電動(dòng)自行車新國(guó)標(biāo)）形容是洗牌式政策，但達(dá)摩院認(rèn)為新國(guó)標(biāo)更像是電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)從中低端產(chǎn)業(yè)向技術(shù)型中高端產(chǎn)業(yè)過渡的“催化劑”。
六、化油器摩托車全面退市，摩托車國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施
對(duì)于摩托車行業(yè)來說，國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)的全面實(shí)施是摩托車邁向全新電噴時(shí)代的重要推手。達(dá)摩院并且沒有夸張闡述該政策。
根據(jù)《關(guān)于摩托車產(chǎn)品公告管理實(shí)施國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)的方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）的相關(guān)要求，今年7月1日后國(guó)三的車型目錄將撤銷，國(guó)三車將停止上牌，意味著化油器車將正式推出市場(chǎng)。
但根據(jù)達(dá)摩院走訪省內(nèi)地區(qū)發(fā)現(xiàn)，不少地方的商家仍然存在銷售國(guó)三車。后續(xù)達(dá)摩院將繼續(xù)重點(diǎn)關(guān)注該事件。
七、≤150毫升的摩托車免征購(gòu)置稅，剛需通勤類消費(fèi)者受惠大
7月1日，兩輪車行業(yè)另外一個(gè)利好政策也同時(shí)落地——≤150毫升的摩托車免征購(gòu)置稅。該政策對(duì)于剛需通勤類的消費(fèi)者相當(dāng)利好，尤其購(gòu)買1-2線品牌車省下了不少的“油費(fèi)”。
此外，達(dá)摩院認(rèn)為該政策同時(shí)也拉進(jìn)了品牌車企與雜牌車企、摩托車企業(yè)與電動(dòng)車企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)距離，有效降低了前者購(gòu)車價(jià)格門檻高的短板，激活了前者的市場(chǎng)活力。
根據(jù)廣東稅務(wù)部門相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，7月1日新政策實(shí)施之后，廣東省平均每年摩托車約60萬臺(tái)將被排除在征稅范圍之外，約占同期應(yīng)稅車輛總量的20%。
八、《準(zhǔn)入新規(guī)》實(shí)施，兩輪車企“運(yùn)營(yíng)成本大減負(fù)”
如果達(dá)摩院評(píng)比的話，《準(zhǔn)入新規(guī)》成為年度利好政策之最也不為過。為什么？因?yàn)樵撜甙酥T多利好兩輪車企業(yè)的干貨。
去年，由工信部發(fā)布的《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已經(jīng)于6月1日正式實(shí)施，《辦法》或許對(duì)于我們兩輪車消費(fèi)者來說感覺不到有什么影響，但是對(duì)于摩企來說，這絕對(duì)是一個(gè)十分利好的政策。
首先是摩托車類別準(zhǔn)入機(jī)制的調(diào)整，將原來過于細(xì)分的十九類生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品,簡(jiǎn)化為乘用車類、貨車類、客車類、專用車類、摩托車類、掛車類六個(gè)大的類別,企業(yè)獲得某一個(gè)類別的準(zhǔn)入后,生產(chǎn)該類別之內(nèi)的產(chǎn)品,無需再次申請(qǐng)企業(yè)準(zhǔn)入。
這也就意味著，國(guó)內(nèi)的摩托車企業(yè)或電動(dòng)摩托車企業(yè)，只要此前獲得兩輪摩托車，三輪摩托車，兩輪電動(dòng)摩托車，三輪電動(dòng)摩托車任何一類產(chǎn)品的生產(chǎn)資質(zhì)，在未來就可以生產(chǎn)這4大類車型，而無需再辦理相關(guān)生產(chǎn)準(zhǔn)入手續(xù)。
達(dá)摩院從摩托車企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人處了解到，目前正規(guī)摩托車企業(yè)要增加這4類產(chǎn)品其中一類的生產(chǎn)準(zhǔn)入，投入成本均超過200萬元。
其次是新產(chǎn)品準(zhǔn)入的費(fèi)用門檻降低，《辦法》提出車輛產(chǎn)品系族管理,鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)同一系族的車型產(chǎn)品按照系族申請(qǐng)產(chǎn)品準(zhǔn)入,大幅減少準(zhǔn)入產(chǎn)品型號(hào)。據(jù)相關(guān)業(yè)內(nèi)人事透露，摩企向中機(jī)申請(qǐng)一個(gè)新產(chǎn)品目錄公告包括機(jī)構(gòu)認(rèn)證檢測(cè)的費(fèi)用大概需要20萬。
顯然，企業(yè)和產(chǎn)品類型的手續(xù)和費(fèi)用減少之后，摩企能夠?qū)⒏嗟馁Y源投入到研發(fā)和生產(chǎn)方面，對(duì)推動(dòng)整個(gè)摩托車產(chǎn)業(yè)升級(jí)有一定的幫助，尤其對(duì)于剛剛起步或走個(gè)性化路線的摩企來說，這絕對(duì)是一個(gè)相當(dāng)利好的政策。
《辦法》除了上述之外，還鼓勵(lì)摩企使用包括新技術(shù)應(yīng)用、集團(tuán)化管理等”放管服“措施。
九、公安部再推多項(xiàng)便民措施
踏入下半年，公安部持續(xù)深化“放管服”工作，繼上半年的10項(xiàng)新舉措后，再次推出6項(xiàng)便民便企新舉措，其中，本輪新舉措?yún)R總雖然摩托車類別受惠較少，但是也包含了“簡(jiǎn)化臨時(shí)入境機(jī)動(dòng)車牌照程序”“推行激動(dòng)車銷售企業(yè)快捷代辦登記”等措施。
十、摩托車號(hào)牌工本費(fèi)降低一半
12月17日，發(fā)改委、財(cái)政部近日印發(fā)《關(guān)于降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》。通知明確，摩托車(包括普通摩托車、輕便摩托車、教練摩托車、使館摩托車、領(lǐng)館摩托車)號(hào)牌工本費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每副70元調(diào)整為35元，自2020年1月1日起執(zhí)行。
