日前,中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行促進(jìn)會(huì)在京舉辦三輪車質(zhì)量潛規(guī)則研討會(huì),會(huì)上發(fā)布的《正三輪摩托車生產(chǎn)一致性調(diào)查專題報(bào)告》顯示,我國(guó)正三輪摩托車行業(yè)企業(yè)普遍長(zhǎng)期存在車輛超長(zhǎng)、超重、超速等違反國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)一致性問(wèn)題。

其中包括宗申、隆鑫、大江、大運(yùn)、大陽(yáng)等行業(yè)龍頭企業(yè),“整個(gè)行業(yè)處于主觀故意的系統(tǒng)性失信和系統(tǒng)性違法狀態(tài)”。

《報(bào)告》直指“整個(gè)行業(yè)違反機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)一致性相關(guān)法律法規(guī),套牌生產(chǎn),擅自改裝等現(xiàn)象非常普遍”。

 

目前,中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行促進(jìn)會(huì)已經(jīng)授權(quán)大連普羅米修律師事務(wù)所對(duì)相關(guān)違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)提起公益訴訟。

暗箱操作上假牌照

 

行業(yè)潛規(guī)則,似乎可以解釋這一切不正常。

“多年以來(lái),部分行業(yè)的質(zhì)量潛規(guī)則泛濫成為阻礙我們的障礙。著力打破質(zhì)量潛規(guī)則,是下一步我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量提升的一個(gè)重要突破口。”國(guó)家質(zhì)檢總局監(jiān)督司巡視員鄭衛(wèi)華說(shuō)。

 

中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行促進(jìn)會(huì)從近年來(lái)收到的投訴與調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了這個(gè)行業(yè)的嚴(yán)重問(wèn)題。該會(huì)投訴部主任吳明介紹,三年多來(lái)他們先后接到全國(guó)部分省市,遼寧、吉林、黑龍江、河北、山東、內(nèi)蒙古、湖南等地的消費(fèi)者對(duì)正三輪摩托車企業(yè)及產(chǎn)品投訴舉報(bào)。

“主要問(wèn)題是部分三輪摩托車企業(yè)生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品違反國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)一致性的相關(guān)法律法規(guī)。這些車普遍存在的問(wèn)題超長(zhǎng)、超速、超重等。”這些企業(yè)涉及到行業(yè)龍頭企業(yè)和著名企業(yè),消費(fèi)者反饋40多種車型等等。

 

什么是生產(chǎn)一致性?據(jù)了解,根據(jù)我國(guó)《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)條件》和《道路車輛外廓尺寸軸荷及質(zhì)量限值》規(guī)定,正三輪摩托車尺寸為長(zhǎng)3.5米,寬1.5米,高2米,屬于強(qiáng)制性質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí),我國(guó)機(jī)動(dòng)車相關(guān)法規(guī)規(guī)定,車輛生產(chǎn)企業(yè)要保證車輛產(chǎn)品一致性,即保證實(shí)際生產(chǎn)銷售車輛產(chǎn)品的有關(guān)技術(shù)參數(shù),配置和性能指標(biāo),與《公告》批準(zhǔn)的車輛產(chǎn)品,用于試驗(yàn)的車輛樣品、產(chǎn)品《合格證》及出廠車輛上傳信息中的有關(guān)技術(shù)參數(shù),配置和性能指標(biāo)一致。

 

在消費(fèi)者投訴的案例中,由消費(fèi)者或當(dāng)?shù)叵M(fèi)者協(xié)會(huì)委托國(guó)家機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的多份檢驗(yàn)報(bào)告中,其檢驗(yàn)結(jié)論均為不合格。

 

既然明顯超標(biāo),怎么能夠上路?原來(lái),這些企業(yè)要么虛假承諾包辦手續(xù),要么通過(guò)偷梁換柱等欺騙手段由經(jīng)銷商暗箱操作上假牌照。“這些車往往都沒有保險(xiǎn),出了事故之后,經(jīng)濟(jì)損失非常大。”吳明說(shuō)。

 

面對(duì)投訴舉報(bào),很多名牌生產(chǎn)企業(yè)對(duì)消費(fèi)者采取變本加厲威脅和報(bào)復(fù)。例如,雇傭黑社會(huì)把三輪摩托車搶走,強(qiáng)行簽訂退車協(xié)議書,并威脅恐嚇消費(fèi)者,給消費(fèi)者帶來(lái)巨大的精神傷害,在當(dāng)?shù)卦斐蓸O其惡劣的社會(huì)影響,嚴(yán)重威脅公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。

《報(bào)告》同時(shí)披露,該行業(yè)企業(yè)普遍偷稅漏稅。吳明當(dāng)場(chǎng)出示的證據(jù)顯示,消費(fèi)者購(gòu)買時(shí)交了14200元,但開具發(fā)牌的僅為數(shù)千元。

受罰甚至被追刑責(zé)

 

三輪摩托車所存在的質(zhì)量問(wèn)題,嚴(yán)重威脅和損害廣大消費(fèi)者的生命財(cái)產(chǎn)安全；破壞國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)的權(quán)威；破壞公共安全和社會(huì)穩(wěn)定；破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,損害行業(yè)健康發(fā)展。

 

近年來(lái)發(fā)生多起三輪摩托車交通事故,其結(jié)果往往是車毀人亡。例如,洛陽(yáng)大志公司(原名“大運(yùn)摩托”)生產(chǎn)超大型正三輪摩托車,被消費(fèi)者舉報(bào)為“大得離譜”。該違規(guī)車輛因超長(zhǎng)、超重、超速,導(dǎo)致剎車失靈,在內(nèi)蒙古包頭地區(qū)撞上一名小女孩,釀成嚴(yán)重交通事故。

最終司機(jī)被拘留10天,賠償受害者3萬(wàn)多元。專家認(rèn)為,違法生產(chǎn)車輛存在嚴(yán)重安全隱患,一旦出現(xiàn)交通肇事,就構(gòu)成了以危險(xiǎn)方式危害公共安全罪。

 

而該公司也曾因生產(chǎn)一致性問(wèn)題,被內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市玉泉區(qū)法院一審判決對(duì)消費(fèi)者構(gòu)成欺詐,責(zé)令給予消費(fèi)者三倍賠償。

 

事實(shí)上,正三輪摩托車企業(yè)被處罰乃至承擔(dān)刑事責(zé)任的并不少見。江蘇宗申公司及其代理商被處罰后,還因打擊報(bào)復(fù)河北消費(fèi)者,觸犯刑事犯罪,被當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依法調(diào)查、檢察院依法公訴和法院進(jìn)行了刑事判決。

 

河南隆鑫公司經(jīng)銷商因銷售生產(chǎn)不一致三輪車數(shù)量巨大,被吉林省梅河口市場(chǎng)監(jiān)督局移交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān),進(jìn)行刑事調(diào)查。又因其多次被消費(fèi)者舉報(bào)、長(zhǎng)期制造銷售違規(guī)正三輪摩托車被相關(guān)部門處罰。

 

 

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)原副秘書長(zhǎng)武高漢認(rèn)為,正三輪摩托車行業(yè)正在發(fā)生,或者已經(jīng)發(fā)生的系統(tǒng)性質(zhì)量危機(jī),至少在7個(gè)方面存在問(wèn)題。第一,立法滯后；第二,執(zhí)法不嚴(yán)。

第三,行業(yè)不自律；第四,企業(yè)不自律；第五,社會(huì)監(jiān)督不到位,“新消費(fèi)者權(quán)益保**授予各級(jí)消費(fèi)者組織有公益訴訟的權(quán)利,但到現(xiàn)在為止都沒有看到一個(gè)”；第六,輿論監(jiān)督不到位；第七,消費(fèi)者參與不到位。

 

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化出版社高級(jí)編輯王壽魁指出,對(duì)于不合格的產(chǎn)品,用召回解決是最好的。“假如企業(yè)沒有這個(gè)自覺性,建議‘質(zhì)量萬(wàn)里行’引導(dǎo)他們,讓他們主動(dòng)召回還有一定的責(zé)任擔(dān)當(dāng),還能贏得用戶的信任。假如你缺少自覺性,那就由質(zhì)檢總局強(qiáng)制召回。另外,要鼓勵(lì)消費(fèi)者積極索賠,讓企業(yè)知道疼。”

《報(bào)告》建議,落實(shí)機(jī)動(dòng)車召回制度,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。針對(duì)企業(yè)的違法違規(guī)行為,建議國(guó)家有關(guān)主管部門按照機(jī)動(dòng)車召回的有關(guān)制度,責(zé)成企業(yè)召回違法違規(guī)三輪車,維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益,鼓勵(lì)消費(fèi)者依法**。

 

切實(shí)落實(shí)法制執(zhí)行,加大違法處罰力度。強(qiáng)化依法治國(guó)理念,強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量法律責(zé)任,切實(shí)加大對(duì)違法生產(chǎn)銷售企業(yè)的處罰力度,把對(duì)企業(yè)違法行為的處罰從企業(yè)拓展到實(shí)施違法行為的個(gè)人身上提高處罰的威懾力強(qiáng)化法律的權(quán)威性。

 

落實(shí)社會(huì)綜合治理機(jī)制,鼓勵(lì)各界聯(lián)合打假**。在這次正三輪摩托車打假**案件中,已經(jīng)出現(xiàn)了消費(fèi)者與相關(guān)協(xié)會(huì),新聞媒體和執(zhí)法部門聯(lián)合打假的態(tài)勢(shì),這種綜合治理的模式值得探討和鼓勵(lì),以落實(shí)社會(huì)綜合治理。

 

加強(qiáng)輿論監(jiān)督作用,發(fā)揮市場(chǎng)聲譽(yù)機(jī)制鼓勵(lì)和充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,及時(shí)披露正三輪摩托車生產(chǎn)一致性方面缺乏誠(chéng)信和違法違規(guī)企業(yè)揭示行業(yè)潛規(guī)則,充分發(fā)揮市場(chǎng)聲譽(yù)獎(jiǎng)懲機(jī)制的作用。